《一說到底》第42期 調(diào)整黃金周不如落實(shí)帶薪休假 

【解說】：今年中秋國慶前后，，很多網(wǎng)友扳著手指數(shù)都理不清楚該怎么上班怎么休。假期安排這個(gè)老生常談的話題再次成為熱點(diǎn)，有人抗議挪假占用了周末休息日，也有網(wǎng)友希望恢復(fù)五一黃金周，更有甚者希望增加法定假日，增加大長假。“十一黃金周”里有人舉家亢奮出游，也有人宅在家“連睡7天”。節(jié)假日到底該如何合理安排？假日經(jīng)濟(jì)到底影響有多大？黃金周喧鬧背后又折射出怎樣的無奈？本期節(jié)目將為網(wǎng)友一說到底。 

【同期】蔡繼明：各位網(wǎng)友大家好，歡迎收看人民網(wǎng)一說到底，我是蔡繼明，今天和大家一起聊一聊黃金周的話題。 漫畫效果 一個(gè)人被調(diào)休弄很混亂 

【漫畫配音】上3天休3天，上6天休1天，上2天休7天，上5天休1天，為什么會(huì)要這么混亂的挪假式休假呀？ 

【同期】蔡繼明：我們目前處在的一個(gè)兩難選擇，一方面公眾希望有相對(duì)長的假期，以便滿足長途旅行，長時(shí)間的休閑，但是在現(xiàn)行的假日制度下，這種長假期又只能通過長周末，通過小長假，通過黃金周來實(shí)現(xiàn)。追求長假期必然會(huì)帶來長時(shí)間的工作，必然會(huì)造成挪用雙休日。

【解說】實(shí)際上，挪假式的休假是兩個(gè)概念的混合體：休息日和節(jié)假日。國務(wù)院規(guī)定明確要求：職工每日工作8小時(shí)、每周工作40小時(shí)。即一周有兩天休息日，而根據(jù)《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》，全民共有7大法定節(jié)日，共計(jì)11天。

【同期】蔡繼明：【挪假式休假混淆了休息日和節(jié)假日】這兩個(gè)規(guī)定是明顯分開的，一個(gè)是職工正常工作休息的一個(gè)制度，一個(gè)是節(jié)日和假日的一個(gè)安排。雙休日的設(shè)置，就是要讓人們工作好，休息好，這兩天可不是讓你去旅游的，不是讓你盡情去玩，去疲勞，而是讓你保證下周你還有五天精力充沛的工作。我們往往來打這個(gè)雙休日的主意，總想把這個(gè)雙休日跟我們那幾個(gè)節(jié)假日拼湊到一塊，這樣就出現(xiàn)了黃金周和小長假。 

【解說】在今年“長達(dá)”29天的假期中，有18天是通過挪借的前后9個(gè)雙休日而來。相比2012年，公民少休了5個(gè)正常的雙休日。很多網(wǎng)友不滿目前這種安排，因?yàn)楹芏鄷r(shí)候，要連續(xù)工作六天、甚至七天。 

【同期】蔡繼明：在這七天里面，實(shí)際上是延長了兩天的工作時(shí)間，就這一點(diǎn)來說，應(yīng)該說違反了國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定�！九灿秒p休日既違法又傷害職工身心健康】（字幕：關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定第六條：任何單位和個(gè)人不得擅自延長職工工作時(shí)間）連續(xù)工作七天，連續(xù)休息七天，和我工作五天休息兩天，這個(gè)對(duì)我們職工的身心健康的影響，是完全不一樣的。就好象你加班，你加班加了八個(gè)小時(shí)，絕不能簡(jiǎn)單就給我八個(gè)小時(shí)的工資，那一定要按照規(guī)定，按照三倍的工資，因?yàn)楹竺孢@八個(gè)小時(shí)，你付出的勞動(dòng)，付出的辛苦，給你身心造成的傷害，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過前面的那八個(gè)小時(shí)，所以對(duì)這種挪用雙休日，我覺得應(yīng)該說沒有法律依據(jù)，而且是弊大于利的。 

【解說】但是，有觀點(diǎn)認(rèn)為，通過挪假湊出來黃金周、小長假，可以帶來繁榮的假日經(jīng)濟(jì)。旅游部門每年統(tǒng)計(jì)發(fā)布的黃金周出行人口總量逐年增加、巨大的數(shù)字刺激著人們的神經(jīng)，是否由此可以判定，黃金周能極大刺激消費(fèi)，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)呢？ 

【同期】蔡繼明：我對(duì)這些數(shù)據(jù)我是嗤之以鼻，【旅游收入增長不能光看黃金周】這些數(shù)據(jù)沒有實(shí)際的意義，第一，你只看到了一個(gè)黃金周七天的收入，這七天的收入能代表全年365天嗎？黃金周過后那個(gè)收入會(huì)急劇地下降，不可能總按照黃金周的這個(gè)速度，周周都給你帶來這種可觀的收入。 

【解說】蔡繼明通過研究黃金周和旅游收入增長的關(guān)系發(fā)現(xiàn)：無論是沒有黃金周的1991到1999年，有兩個(gè)黃金周的1999到2007年， 還是2008年到現(xiàn)在，取消了五一黃金周，增長速度也大體相同。

【同期】蔡繼明：為什么呢？【消費(fèi)者腰包鼓了 才有錢花在旅游上】因?yàn)槁糜问杖氲脑鲩L取決于我們消費(fèi)者在旅游這邊花的錢的多少，取決于消費(fèi)者的腰包里有多少錢，腰包鼓起來了，他就去旅游了，腰包里面的錢扁了，那他就不去旅游了。

【解說】當(dāng)然，我們考慮黃金周帶來的經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，不能只考慮旅游收入的情況，還需要綜合考慮社會(huì)各個(gè)生產(chǎn)部門。

【同期】蔡繼明：餐飲、交通、旅館、景區(qū)、購物，這些部門的收入增長了，但是黃金周期間，影響最大的是哪些部門？【黃金周給許多行業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失】制造業(yè)。我們國家目前還是一個(gè)工業(yè)化的社會(huì)，正處在工業(yè)化的中后期，連續(xù)休息七天，對(duì)我們的制造業(yè)，包括建筑業(yè)的影響是非常大的。金融業(yè)、股票停止交易，外匯停止交易，期貨停止交易，進(jìn)出口貿(mào)易受到很大的影響，會(huì)展業(yè)受到很大的影響，還有入境旅游受到很大的影響。那么這些影響會(huì)造成國民經(jīng)濟(jì)的多大的損失？那么一個(gè)旅游部門600億，1000億的收入，能夠抵消其他部門的損失嗎？

【解說】 除了考慮社會(huì)各部門收入受影響的情況，還需要整體考慮社會(huì)成本的總體支出。

【同期】蔡繼明：這個(gè)成本不僅僅是直接的成本，就是說你運(yùn)輸汽油，餐飲，原材料等，更重要的是你對(duì)環(huán)境的破壞，【黃金周掠奪式經(jīng)營 旅游資源難以維系】對(duì)旅游資源的掠奪式的經(jīng)營。去年10月黃金周，故宮一天接待18萬人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了它的最佳接待量，如果按照這樣一種黃金周的方式，這個(gè)故宮能夠維持多少年，如此造成這些損失，給我們的子孫后代，給我們的環(huán)境帶來了多少損害。

【解說】黃金周到底對(duì)國民經(jīng)濟(jì)包括全民的休閑健康、文化旅游資源的可持續(xù)發(fā)展帶來了哪些好的影響，造成了哪些負(fù)面的影響，值得相關(guān)部門理性思考、謹(jǐn)慎計(jì)算、合理決策。那么，有些網(wǎng)友很期待，能不能干脆，直接多放點(diǎn)長假，一不挪假，二不擁堵。

【同期】蔡繼明：假日的多少這個(gè)不能夠憑想當(dāng)然，【放假不是多多益善 】歸根到底，我們的假日是誰來買單呢？是我們公民勞動(dòng)者自己給自己買單，原始社會(huì)那種狀況沒有假日，因?yàn)槟阏�日的勞作，都不一定吃得飽，吃得暖，是因�(yàn)閯趧?dòng)生產(chǎn)率提高之后，我們才有了剩余勞動(dòng)時(shí)間，我們才可能休假，所以休假的多少一定要取決于我們勞動(dòng)生產(chǎn)率水平的提高，你買得起假日嗎？你可以說我一年只工作一半的時(shí)間，另一半時(shí)間我就休假，這一半的時(shí)間要把上半年的工作，要把下半年的錢你要掙出來的，你才有可能下半年去休假。

【解說】很多網(wǎng)友都羨慕國外不少地方，休假多，印象里好像人家不用干什么活，都在休假，是這樣嗎？雙休日是環(huán)球同此涼熱，大家都104天，需要比的就是法定節(jié)假日。 

【同期】蔡繼明：你要跟美國比，美國九天，我們比美國還多，你跟德國比，跟歐洲其他國家比，好象超過10天的也不多。我們國家目前人均國民收入只相當(dāng)于歐美日這些國家的十分之一，可是我們的假日和他們的相比，可不只是他們假日的十分之一，我們的假日最多比他們少了10%，20%，就我們的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，勞動(dòng)生產(chǎn)力水平來說，我們目前的假日總量我認(rèn)為應(yīng)該說不是很低的。

【解說】雖然總量差異不大，但是由于國外很少挪假，所以給公眾的感受差異很大。美國的華盛頓生日、陣亡將士紀(jì)念日、勞工節(jié)、哥倫布紀(jì)念日和馬丁路德金生日五個(gè)節(jié)日都定在星期一，這樣就可以自然地連放三天假。日本也是把“成人節(jié)”、“海之節(jié)”、“敬老節(jié)”、“體育節(jié)”等法定節(jié)假日定在周一，這樣便可以在不挪用雙休日的情況下讓工作者連休三天，他們稱為“快樂星期一”制度。

【同期】蔡繼明：他們是以雙休日作為軸心，那么你的節(jié)日是圍繞著雙休日來進(jìn)行調(diào)整�！鹃L周末的放假制度更有優(yōu)越性】我們把節(jié)日作為核心，然后雙休日圍繞著節(jié)日進(jìn)行調(diào)整、挪用、調(diào)休，那么這兩種制度當(dāng)然產(chǎn)生的背景有所不同，但是就它的優(yōu)劣相比，肯定是前面這個(gè)制度更有優(yōu)越性。它這種制度就保證了每周不可能出現(xiàn)工作六天，也更不可能出現(xiàn)工作七天的狀況。

【解說】但是我國家很多節(jié)日，清明、端午、中秋、春節(jié)都是按照農(nóng)歷設(shè)定，很有可能不出現(xiàn)在每周的中間日期，不好湊成長周末。對(duì)此，蔡教授的建議是： 

【同期】蔡繼明：如果出現(xiàn)在周二、周三、周四，就該休一天就休一天，哪怕中間工作一天一再休息�！緞趧�(dòng)節(jié)不必非5月1日休假】把五一這個(gè)節(jié)日改成5月的第一周的星期一，自然形成一個(gè)長周末。因?yàn)槲逡皇前凑展珰v設(shè)定的日子，發(fā)生在5月1日的事件我們不一定非得在5月1日去紀(jì)念，舉一個(gè)類似的例子，我們用7月1日紀(jì)念中國共產(chǎn)黨誕生日，我們?yōu)槭裁床豢梢杂?月的第一周的星期一，來紀(jì)念五一那個(gè)芝加哥工人大罷工歷史事件 

【解說】增加公眾的休息時(shí)間，更為合理的安排節(jié)假日是一個(gè)方面，長遠(yuǎn)看還要靠落實(shí)帶薪休假制度。我國規(guī)定的帶薪假最多15天，一些歐美國家的帶薪假可以高達(dá)一個(gè)月，甚至40天。 1995年帶薪假寫進(jìn)了<勞動(dòng)法>，2008年, 國務(wù)院頒布職工帶薪年休假條例,近日頒布的國民旅游休閑綱要中提出到2020年基本落實(shí)帶薪休假。 

【同期】蔡繼明：為什么在我們國家一個(gè)勞動(dòng)者的一項(xiàng)基本權(quán)利，為什么要長達(dá)25年四分之一的世紀(jì)，才能夠基本落實(shí)，【帶薪休假難落實(shí) 領(lǐng)導(dǎo)更不應(yīng)“無法無天”】說明是不是我們依法治國這個(gè)力度還是很不夠的。很多政府部門，有很多黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常發(fā)出這樣的口號(hào)，什么5+2，白加黑，星期六不休息，星期日休息沒有保障，然后就是無法無天，不要?jiǎng)趧?dòng)法，不要星期天，革命+拼命。很多宣傳部門還大肆地宣傳報(bào)道，你看這個(gè)地方這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)多有朝氣，只爭(zhēng)朝夕，夜以繼日的工作，殊不知這是嚴(yán)重違反《勞動(dòng)法》的，不以為恥，反以為榮，你這樣下去的話，領(lǐng)導(dǎo)干部都這樣，那么我們?nèi)�民的帶薪休假怎么落�?shí)呢？

【同期】蔡繼明：企業(yè)老是覺得要是職工休了帶薪假，他的勞動(dòng)生產(chǎn)率就會(huì)受影響，他的企業(yè)經(jīng)營效率就會(huì)下滑，這是一種誤解。據(jù)我了解，凡是落實(shí)帶薪休假好的這些企業(yè)，沒有說落實(shí)了帶薪休假，他的企業(yè)就倒閉了，企業(yè)就虧損了，往往這樣的企業(yè)經(jīng)營狀況會(huì)更好，這樣的企業(yè)他的勞資關(guān)系會(huì)更融洽，這樣的企業(yè)職工更具有凝聚力，對(duì)企業(yè)更有認(rèn)同感。 

【解說】一個(gè)偉大的國家繁榮昌盛絕對(duì)不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，更應(yīng)該體現(xiàn)在人們有更多的時(shí)間去享受勞動(dòng)之后帶來的收獲。我們國家節(jié)假日的調(diào)整，空間依然很大。

【同期】蔡繼明：【完善假日制度 要積極改革向前看】我們要本著一個(gè)積極的態(tài)度，來改善我們的假日制度，正如同伴隨著改革開放出現(xiàn)了很多不盡如人意的地方，比如說腐敗現(xiàn)象，道德的滑坡，有人說還回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，那是一種倒退。我們要本著一個(gè)攻堅(jiān)克難的精神，通過進(jìn)一步深化改革，來解決改革當(dāng)中出現(xiàn)的問題，那么對(duì)于假日制度也是這樣。國家完全可以通過加大落實(shí)帶薪休假的力度，來緩解這種人們要求過長假，同時(shí)又避免集中度假這樣一個(gè)弊端，我想政府是有能力的，一個(gè)理性的政府一定會(huì)采取一個(gè)向前看，往前走去完善我們的假日制度，而不應(yīng)該走回頭路。