王峰：職能轉(zhuǎn)變是改革核心 火車票漲價與否是市場和政策問題共條視頻

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    [新華社記者]:謝謝主持人，我是新華社的記者，我們看到公布的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，與以往相比在題目中增加了“職能轉(zhuǎn)變”這四個字，我們的問題是，把職能轉(zhuǎn)變放在更加突出的位置主要是出于哪些考慮？將來我們將在哪些方面推動政府職能的轉(zhuǎn)變？這幾天我們也注意到，網(wǎng)上有一些聲音都擔(dān)心火車票將來會不會漲價，大家更關(guān)心的是，政府的機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變將會對百姓的生活產(chǎn)生哪些影響？謝謝。

    [王峰]:這個問題提得好，一下就點(diǎn)到了這次改革的要點(diǎn)。你們注意到了，我們歷次改革都叫“國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案”，這位記者女士很敏感，馬上就看到我們機(jī)構(gòu)改革方案中間加了“職能轉(zhuǎn)變”，為什么要加這四個字，這正是我們這一輪改革的重點(diǎn)，一個核心。過去我們一提到中國的行政體制改革就說“機(jī)構(gòu)改革”，一說機(jī)構(gòu)改革就說到把哪些機(jī)構(gòu)整合起來，我覺得這是一個誤區(qū)。 

    [王峰]:其實(shí)行政體制改革的核心是轉(zhuǎn)變政府職能，機(jī)構(gòu)改革包括穩(wěn)步推進(jìn)大部制，這都是改革的重要內(nèi)容，但是最主要的內(nèi)容、最主要的任務(wù)應(yīng)當(dāng)是職能轉(zhuǎn)變。機(jī)構(gòu)是職能的載體，如果職能不轉(zhuǎn)變，我們一味的調(diào)整機(jī)構(gòu)，把這個機(jī)構(gòu)合起來，把那個機(jī)構(gòu)分開，效果是什么呢？實(shí)踐證明有兩種結(jié)果：第一，把不同類型的機(jī)構(gòu)硬整合起來，導(dǎo)致它運(yùn)行不暢。因?yàn)槁毮芎吐毮苤�間沒有必然聯(lián)系的機(jī)構(gòu)合起來之后，是一種拼盤式的，運(yùn)行不多久就又有可能分開。

    [王峰]:第二，機(jī)構(gòu)是擔(dān)負(fù)職能的，在一定時期看來，如果他擔(dān)負(fù)的責(zé)任都很繁重，把機(jī)構(gòu)整合起來，結(jié)果很容易在運(yùn)行當(dāng)中顧此失彼，達(dá)不到我們改革的目的。這次的機(jī)構(gòu)改革重點(diǎn)要解決根本問題，就是職能，職能不轉(zhuǎn)變，機(jī)構(gòu)調(diào)整的成果是很難鞏固的，機(jī)構(gòu)改革的成效是達(dá)不到的。所以這次我們特意地要把職能轉(zhuǎn)變列到改革方案的題目當(dāng)中，就是要告訴大家這一點(diǎn)，這次改革我們將更加突出職能轉(zhuǎn)變，更要抓住這個根本，來取得突破。

    [王峰]:剛才你講的第二個問題，火車票是否有可能漲價。機(jī)構(gòu)改革或者叫體制改革，能不能回答這個問題呢？我只能說它能夠加強(qiáng)鐵路領(lǐng)域的管理職能，至于會不會漲價這是一個市場問題，這是一個政策問題，還有一個執(zhí)行政策問題，和機(jī)構(gòu)改革有聯(lián)系，但是它沒有必然的聯(lián)系�，F(xiàn)在社會上有一種觀點(diǎn)，一說產(chǎn)生某一種社會現(xiàn)象，老百姓關(guān)心的問題，似乎都認(rèn)為這是體制造成的，借這個機(jī)會我要說明白，這中間是有環(huán)節(jié)的，體制解決政府管什么不管什么，然后還有一個過程，怎么來管，管什么，要靠一系列的政策來體現(xiàn)。

    [王峰]:有了這些政策還不行，還要有人執(zhí)行，誰來執(zhí)行，這直接關(guān)系到改革的成效，這就和我們的工作作風(fēng)結(jié)合在一起了。所以說，對政府來講，一方面轉(zhuǎn)變職能，理清政府和市場、社會、公民之間的權(quán)界關(guān)系。另一方面，再好的機(jī)構(gòu)，再好的職能配置，最終都要靠我們廣大的公務(wù)員一點(diǎn)一點(diǎn)去落實(shí)，去執(zhí)行，所以說如何轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，如何進(jìn)一步調(diào)整我們的政策，這和老百姓接觸的更為直接。這個問題我就回答到這里。