徐曉蘭委員：充分發(fā)揮社團組織在政府職能轉(zhuǎn)移中的作用

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    人民網(wǎng)北京3月9日電 （記者 羅旭 余尤宜 于凱）當前，我國的政府職能正在轉(zhuǎn)變，部分政府職能即將轉(zhuǎn)移，各級政府正從過去的大政府轉(zhuǎn)到小政府、大社會，從過去的管理型政府轉(zhuǎn)向服務型政府，相當一部分的微觀職能將逐步轉(zhuǎn)移到社團組織、事業(yè)單位以及其它一些中介組織中去。
    全國政協(xié)委員、致公黨中央委員、中國電子學會秘書長徐曉蘭在接受人民網(wǎng)采訪時表示，社團組織在政府職能轉(zhuǎn)移過程中要注意三點，一是要通過法律法規(guī)來進行規(guī)范，制定相應的規(guī)范指導意見，明確政府職能、社會管理和服務職能之間的邊界。二是要和事業(yè)單位改革同步推進。三是應該根據(jù)定位提升自身的能力，特別是在服務能力、人才隊伍建設(shè)等方面，對政府做好支撐，對社會、企業(yè)做好服務。
    如何充分發(fā)揮社團組織在政府職能轉(zhuǎn)移中的作用，徐曉蘭委員提出了三點建議。
    第一，要制訂“政府職能轉(zhuǎn)移指導意見”等鼓勵和規(guī)范政府職能轉(zhuǎn)移的管理辦法，解決“如何轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)什么”的問題。政府職能是國家行政機關(guān)依照法律規(guī)定管理國家事務所擁有的職責和功能。為了順利完成這些職責，需要相關(guān)社團組織的協(xié)調(diào)和配合。這也就導致政府職能和相關(guān)社會職能之間界限劃分的問題。因此建議政府制定“政府職能轉(zhuǎn)移指導意見”，鼓勵、規(guī)范和監(jiān)督政府職能向各相應社會級組織轉(zhuǎn)移，保證各種政府職能轉(zhuǎn)移有依據(jù)、有規(guī)范。
    第二、要提升社團組織能力，解決“如何接，接得住”的問題。加強對社團組織進行分類引導和管理，對承接政府職能轉(zhuǎn)移的組織設(shè)置資格門檻。盡管目前有些社會組織可能與承接政府職能轉(zhuǎn)移的要求還有距離，但是只要給予這些社團組織明確的定位、加強對社團活動的規(guī)范引導、對社團組織進行科學合理的管理與監(jiān)督，相信一定會有能力承擔起政府職能轉(zhuǎn)移中的相關(guān)責任。同時對承接政府職能轉(zhuǎn)移的社會組織的資格、條件予以約束，杜絕目前政府職能轉(zhuǎn)移中存在的憑關(guān)系、靠人情等方面的問題。從制度上建立公開、規(guī)范的政府職能轉(zhuǎn)移環(huán)境。
    第三，要改革社團組織登記辦法，降低準入門檻。放寬社團組織的準入政策和登記辦法。按照“非禁即入、不適則調(diào)”的原則，只要有需求、守法，只要法律法規(guī)允許，對社會有益的社會組織，就應該支持，允許各類資本進入。
    徐曉蘭委員說，政府要為社團組織承接政府職能轉(zhuǎn)移營造環(huán)境、創(chuàng)造條件，盡快樹立社團組織的獨立性和權(quán)威性。同時，社團組織也要找準定位、提升能力，做大、做強、做實，為全面承接政府職能轉(zhuǎn)移做好充分準備。